* Prof. Dr., Ankara Üniversitesi, Siyasal Bilgiler Fakültesi, Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Bölümü. ORCID: 0000-0002-0546-7756 ** Arş. Gör., Ankara Üniversitesi, Siyasal Bilgiler Fakültesi, Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Bölümü. ORCID: 0000-0002-1864-183X Makale geliş tarihi : 13.07.2020 Makale kabul tarihi: 08.11.2020 Amme İdaresi Dergisi, Cilt 53, Sayı 4, Aralık 2020, s. 77-104 Avrupa Birliği’ne Üyelik Sürecinde Türkiye’de Arazi Bankacılığı Ayşegül MENGİ * Gökçe KARALEZLİ ** Öz: Tarım arazilerinin korunması ve tarımsal üretimin artırılabilmesi için birçok ülkede arazi bankacılığı sistemi uygulanmaktadır. Üye ülkelerde Avrupa Birliği’nin çevre koru- ma hedeferiyle bütünleştirilmiş ortak tarım politikalarının kurumsal yapısının en önemli parçalarından birisi arazi bankalarıdır. Özellikle Birliğin tarımsal üretimde başı çeken ülkeleri olan Fransa, Hollanda ve İspanya’da başarılı örneklerini gördüğümüz arazi bankacılığı uzunca bir süredir Türkiye’de de tartışılmaya ve üzerinde çalışılmaya baş- lanmıştır. Bu çalışmada, bu ülkelerdeki arazi bankalarının yapıları, işleyişleri, görev ve yetkileri incelenecek; Türkiye’de arazi bankacılığının hukuki dayanakları, kurumsal te- melleri ile kurulmaya çalışılan bu yapının önünde duran sorunlar tartışılacaktır. Anahtar Kelimeler: Arazi bankacılığı, tarım arazisi, arazi toplulaştırma, atıl tarım ara- zisi, sürdürülebilir kırsal kalkınma. Land Banking in Turkey in the European Union Accession Process Abstract: Several country use Land Banking system to protect agricultural lands an to increase agricultural production. One of the most important part of the organizational structure of European Union’s common agricultural policies’ which is integrated with environmental protection goals, are land banks. Land Banking which is seen successful examples at countries that lead agricultural production in European Union such as France, Netherland and Spain, also been disscussed in Turkey for a long time. In this article, Land Banks which is seen in countries counts above are analyzed from the point of organizational structures, operation, obligations and authority and legal and organizational basis of Land Banking in Turkey. Keywords: Land banking, agricultural land, land consolidation, unused agricultural land, sustainable rural development. Giriş Hızlı kentleşme, bir başka deyişle kent sayısının, kentlerde yaşayan nüfusun art- ması ve kentsel alanın genişlemesi, bir yandan kentsel topraklarda sürekli değer artışına neden olmakta, öte yandan tarım topraklarının giderek kentsel kullanıma açılması sonucunu ortaya çıkarmaktadır. Bunun yanında tarım arazilerinde çeşitli