UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CIÊNCIAS HUMANAS DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIA PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM SOCIOLOGIA ESTADO, SOCIEDADE E DESCENTRALIZAÇÃO DA POLÍTICA PÚBLICA DE SAÚDE NO MÉXICO (1982-2000) E NO BRASIL (1985-1998): CONSTRUINDO UM NOVO DOMÍNIO PÚBLICO EM CONTEXTOS DE DUPLA TRANSIÇÃO POLÍTICA (versão com correções) Fabiana da Cunha Saddi Tese apresentada ao Programa de Pós- Graduação em Sociologia, do Departamento de Sociologia da Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas da Universidade de São Paulo, para obtenção do título de Doutor em Sociologia. Orientador: Prof. Dr. Brasilio Sallum Júnior São Paulo 2004