   18. La actividad administrativa de fomento en el comercio interior (*) Antonio Bueno Armijo (**) SUMARIO: L La ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE FOMENTO Y EL NUEVO PARADIGMA DEL DERECHO DE LA REGULACIÓN: 1. Conceptos de fomento y su aplicación práctica. 2. La explicación de la actividad administrativa desde el «Derecho de la regulación». 3. La compatibilidad del concepto de fomento con el nuevo «Derecho de la regulación».—1L. EL OBJETO Y LAS MODALIDADES DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE FOMENTO DEL COMERCIO INTERIOR, —IIL. DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS EN MATERIA DE FOMENTO DEL COMERCIO INTERIOR. EN ESPECIAL, EN RELACIÓN CON LAS SUBVENCIONES: 1. Competencias sobre el régimen jurídico general de las subvenciones pú- blicas. 2. El problema de la potestad de gasto y la atribución de competencias sobre subvenciones públicas. 3. Competencias sobre el régimen jurídico de subvenciones concretas. 4. Competencias sobre la gestión y ejecución de las subvenciones. IV. CLASIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE FOMENTO DEL COMERCIO INTERIOR. ESTUDIO ESPECIAL DE LAS SUBVENCIONES AL COMERCIO: 1. Medidas defo- mento honoríficas y jurídicas y concepto de subvención. 2. La subvención como disposición dineraria a fondo perdido. 3. Sujetos que pueden conceder subvenciones. 4. La ausencia de contraprestación direc- ta. 5. Las obligaciones del beneficiario y el elemento de la afectación. 6. La satisfacción de un interés general. IL. La actividad administrativa de fomento y el nuevo paradigma del Derecho de la regulación En un volumen monográfico sobre el régimen jurídico del comercio inte- rior no parece necesario justificar la presencia de un capítulo especificamente dedicado a la actividad administrativa de fomento !. Aún más, sería justamente ($) El presente trabajo ha sido elaborado en el marco del Proyecto de Investigación «El Derecho Administrativo ante la reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía», P07-SEJO3060 (Fondos FEDER), financiado por la Junta de Andalucía. (E) Profesor Ayudante Doctor de Derecho Administrativo (Acreditado Contratado Doctor) de la Universidad de Córdoba. l ' Desde luego, ninguno de los autores que se han dedicado de manera monográfica al es- tudio del régimen jurídico-administrativo del comercio interior han sentido esta necesidad, asumiendo con naturalidad que cabía hablar de actividad administrativa de fomento en este ámbito, Vid. J. A. Manzaneno Mareo, «Tema 10. Sector terciario: comercio interior», en J. A. MANZANEDO, J.HERNANDO y E. GÓmez-REINO, Curso de Derecho Administrativo Económico (en- sayo de una sistematización), Instituto de Estudios de Administración Local, Madrid, 1970, pp. 331-418; J.Tornos Mas, «Comercio interior», en S. MArTiN-ReTORTILLO (dir.), Derecho