482 Néstor Rodrigo Tapia Vera-Cruz, Luz María Vergara, Consuelo Araos Bralic, Carolina Salinas Suárez y Catalina Mekis Rozas I Santiago de Chile, Chile CONDOMINIOS FAMILIARES Una alternativa de solución residencial para familias allegadas en lotes tipo 9x18 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA En los últimos 30 añosla política habitacional en Chile ha seguido una lógica predominante de erradicación de las familias allegadas 1 . Con base en el subsidio a la demanda, la construcción de viviendas sociales ha quedado en manos de grandes inmobiliarias que actúan masi- vamente en grandes paños de suelobarato (Vergara y Palmer, 1990). En el caso del Gran Santiago, esto ha implicado la continua relocali- zación de los allegados desde asentamientos ubicados en zonas centrales o pericentrales hacia sectores cada vez más periféricos (Castillo e Hidalgo, 2007). Esta fórmula ha resultado ser muy exitosa en términos de cantidad de viviendas producidas y de reducción de asentamientos informales (Rodríguez, et al., 2006), pero existe un consenso cada vez más generalizado que ha tenido como consecuencia no buscada una enorme segregación de las familias más pobres en zonas cada vez peor localizadas(Ducci, 2000; Rodríguez, 2005; Brain, et al., 2010). En este proceso, la unidad de análisis ha sido la familia nuclear y el modelo de casa propia se ha pensado a partir de la única asociación entre un núcleo-una vivienda-un sitio, llegándose a identificar el allegamiento como simple indicador del déficit. Los supuestos en los que se ha basado la política de vivienda se encuentran en discusión desde diferentes áreas, resultando evidente que existe una proporción importante de familias cuya demanda habitacional no está siendo adecuadamente satisfecha por la oferta de subsidios estatales. Proponemos remirar algunos aspectos en los cuales se basa la política de vivienda para aportar una nueva perspectiva de análisis. 1.1 ¿Es el allegamiento un problema transitorio que debe ser superado? Tradicionalmente el allegamiento ha sido entendido como una situación obligada por las circunstancias económicas, consistente en un arreglo transitorio en el cual las familias sacrifican su independencia y reorganizan las funciones de sus miembros, maximizando los recursos econó- micos, habitacionales y sociales disponibles Si, efectivamente la erradicación fuese la solución adecuada para el fenómeno del allegamiento, entonces debiéramos observar un declive proporcional en los niveles de allegamiento para los quintiles de ingreso que han sido beneficiados por la política de erradicación de las últimas décadas. Sin embargo, tal como lo evidencia el gráfico n° 1(fig. 01), a pesar del incremento constante de la oferta de vivienda social, la disminución del allegamiento ha comenzado a estancarse. El promedio de allegamiento total es siempre más alto para los dos quintiles más pobres que para el total de los hogares. Entre los quintiles I y II, el allegamiento total descendió notoriamente entre 1994 y 1996. Desde ahí en adelante, no es claro que el allegamiento siga una tendencia decreciente, manteniéndose en un rango entre un 38% y un 42% de los hogares. Al considerar los diferentes tipos de allegamiento llama la atención que la proporción de hogares con allegamiento interno ha aumentado mo- deradamente desde 1990. Se ha comprobado que en viviendas sociales existe una media de dos núcleos familiares por unidad residencial, lo cual permite pensar que el allegamiento se reproduce rápidamente al interior de las familias que han sido erradicadas. La persistencia de una importante proporción de núcleos y hogares que viven allegados, a pesar de tener prioridad para optar a un subsidio para la vivienda propia, plantea la pregunta sobre si efectivamente el hecho de vivir allegados constituye un problema, tal como lo ha supuesto la política hasta ahora. 1 Los conceptos asociados a estructura residencial se basan en la Encuesta CASEN. A saber: un hogarcorresponde a un “grupo de personas, parientes o no, que habitan la misma vivienda y tienen presupuesto de alimentación común o personas que viven solas; el allegamiento externo “corresponde a cuando hay más de un hogar en la vivienda”; y el allega- miento interno “corresponde a cuando hay más de un núcleo en el hogar”.MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL 2012 [online] Disponible enhttp://observatorio.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/casen_doc.php [Visitado el 17 Septiembre de 2012]. 4. VIVIENDA E INCLUSIÓN brought to you by CORE View metadata, citation and similar papers at core.ac.uk provided by UPCommons. Portal del coneixement obert de la UPC